政务服务“一网通办”还需破难题除堵点 吉思广议-长白时评 侯薇 2684035
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政务服务“一网通办”还需破难题除堵点
2018-07-06 来源: 中国吉林网

  来自新华网7月5日的报道说,曾经的跑断腿、磨破嘴,到现在的一窗受理、多证合一,曾经的证明繁琐、流程冗长,到现在的“不见面审批”“一网办理”,我国“放管服”改革和“互联网+政务服务”取得显著成效。“一网办、不见面、最多跑一次”在多地区多领域实现,可谓极大地方便了群众办事。

  据不完全统计,目前,江苏、浙江、安徽、广东、贵州、山东等地已建成覆盖省市县各级的统一网上政务服务平台,初步实现了政务服务“一网办理”。浙江、江苏推进“最多跑一次”“不见面审批”,初步实现了高频政务服务事项一次办成。广州、衢州、杭州、福州等地试水“电子身份证”,住酒店、到车站买票再也不怕忘带身份证了。各地、各部门大力推进商事制度改革,降低企业制度性交易成本,营商环境随着“一网通办”只跑一次的落地,得到了极大改善。

  比如:7月3日,吉林长春市就业服务局曾发布“只跑一次”改革实施方案。按照方案规定,该局目前在办行政服务类事项3项,公共服务类事项20项,总计23项。除“信用社区申请小额担保贷款”这一个事项外,其余事项分三批实现“只跑一次”。其中,19项事项已实现“只跑一次”。至7月末,预计再增“只跑一次”事项2项,至9月底,预计最后1项事项也可实现“只跑一次”。一个事项暂无法“只跑一次”,其原因在于小额担保贷款”事项,运作起来涉及诸多流程,为避免呆账、坏账现象发生,保证贷款资金安全回收,离不开各环节主观上加强审核把关,尚需时间。

  不过,处于振兴东北老工业基地最前沿,正在大力推进改革、开放进取、创新发展、奋进实干的吉林省会城市、国家副省级城市、最具幸福感城市——长春市,在实行“互联网+政务服务”方面已经迈出了重要的一步,政务服务“一网通办”只跑一次,仅差小额担保贷款”事项一项没有启动,无疑是一个“放管服”改革在深化、在升级的城市。目前,长春市就业服务大厅已成为市政务大厅分厅,取消了专业窗口,设立了综合服务窗口,集中办理档案查询、失业金领取、个人求职登记、企业招聘登记、企业用工备案、小额担保贷款、创业服务等业务,实现了一窗受理、集成服务、无差别办理。

  比如:近年来,河南通过信息共享助力“35证合一”,营业执照最快一天办结。而山东济南市也在推行“45证合一”营业执照,开办企业只需提交一套材料。江苏实行“三十证合一、一照一码”,减少企业跑腿。这些“放管服”改革不断推进的地方,都在积极大作简政放权、删繁就简,从根本上实行“互联网+政务服务”的大文章,其成效明显。“多证合一”大幅合并取消涉企证照备案事项,使企业在办理营业执照后能够迅速达到预定可生产经营状态,大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,不仅降低了“跑”的成本,也赢得了“干”的时间。

  据世界银行《2018全球营商环境报告》显示,2017年我国营商便利度列全球第78位,比2013年提高了18位。而数据也显示,2017年我国日均新登记企业1.66万户,有力支撑了就业和创新发展。五年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,企业开办时间缩短三分之一以上。可见,“放管服”改革,“互联网+政务服务”催生出政务服务“一网通办”只跑一次新模式,非常有利于经济发展、民生改善。这是必须充分肯定的事实,也是必须坚持做下去的好事情。

  “互联网+政务服务”取得积极进展,其成效不可低估。但我们也应清醒地看到,现实生活中还是有一些难题、堵点存在。比如:这证明那证明的,这材料那材料的,这审查那审查的,使一些事项困于重复之中,人为设置障碍,给“互联网+政府服务”添堵,拖了政务服务“一网通办”只跑一次的后腿。据前两季调查结果显示,到政府办事,重复填写个人信息、重复提供纸质材料,企业申报、变更信息,办理营业执照、经营许可时,仍然需要排队办理,携带材料多,程序复杂等高居榜首,其难题、赌点凸显,必须破解、消除。

  将“互联网+政务服务”推深做实,需要各地、各部门有自我革命的勇气,真正推进“放管服”改革,真心实行政务服务“一网通办”只跑一次,切实转变重审批、轻监管、弱服务的观念与做法,同时深化行政审批制度改革,不断转变和完善监管方式,让办事更便捷、更省时省工省力省钱,变成优化营商环境、服务于城乡民众的具体行动。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)

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