56条新政支持配套稳落地,双廊潜力大活力强动力足 吉思广议-长白时评 侯薇 2874040
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56条新政支持配套稳落地,双廊潜力大活力强动力足
2019-05-10 来源: 中国吉林网

  今年以来,打造更大更强更有速度和质量的长春经济圈,在广阔的吉林黑土地不断传出佳音。而该省关于“一主六双”产业空间布局的行动,也在不断地加速升级,非常吸引海内外人们的聚焦眼球。从总体上看,吉林省“一主六双”产业空间布局主要包含了13个专项规划。这些规划的出台和实施,都有各自实现的近远期奋斗目标任务和完成的时间表,可谓步步为营,稳扎稳打。而“六双”的首双,即:“双廊”则指《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》两大规划。

  简单说,“双廊”就是环长春四辽吉松工业走廊,长辽梅通白敦医药健康产业走廊。从城市经济区域发展角度看,“一主六双”产业空间布局突出了长春市与吉林市的一体化发展,长春与公主岭市的同城化发展。作为吉林省第一、第二位城市的长春、吉林,其主城区距离仅有80公里。不过,户籍人口却不少,为1164万人,占到全省人口总数的45.4%。两市地区生产总值达8833亿元,占到全省GDP总量的58%。毫无疑问,吉长两市的地位、作用、贡献和发展的区位优势非常明显。通过一体化发展,长吉地区将成为东北全面振兴发展的重要增长极、我国新型城镇化融合发展示范区、我国面向东北亚开放合作核心区和我国生态文明建设示范区。

  据预测,6年之后,也就是到2025年,长春、吉林地区生产总值可达到1.5万亿元以上,增速、增长几乎翻倍。“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”,这是吉林省提出的总体目标要求。据此,吉林按照五条路径推动“一体化”建设。第一条路径是产业发展一体化,第二条路径是基础设施一体化,第三条路经是生态环保一体化,第四条路径是公共服务一体化,第五条路径是社会管理一体化。在这“五个一体化”的道路上,实施170个大项目已成不小的推动力,估算总投资额将超过3700亿元。投资规模之大,“一体化”的前行力度之强,是其特点。

  作为改革开放、创新驱动闪耀出来的新亮点,挖掘出来的新潜力,增添的新活力、新动力,长春与公主岭融合发展,也很值得关注。这两个市地域相连,经济社会发展一直联系紧密,推动同城化协同发展能够快速提升区域综合竞争力,将其建设成为世界级汽车产业发展集聚区、中部创新转型发展引领区和城乡统筹协调发展示范区会,凸显吉林省全面振兴、全方位振兴潜力之大、发展活力之强、发展动力之足等不可取代的竞争优势、强势。按照“同城化起步、一城化提升”的原则,把握“联动、集群、融合”三个关键,长春与公主岭以体制机制改革和创新转型发展为动力,综合采取委托管理、利益共享、税收分成等政策举措,合力推进基础设施、产业布局、公共服务、生态治理、城市规划“五统一”,已指日可待。

  透过上述规划安排,我们清楚地看到一个不置可否的事实,那就是按照《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》建设两大“双廊”,犹如鸟之两翼、车之两轮,双双引擎、双双推动作用不仅有速度,更有质量,长春经济圈由此而长大长高长壮,全省各地完全可以搭上振兴路上的发展快车,全国东西南北中,乃至“一带一路”沿线国家和整个世界,也完全可以对接在一起实现合作共赢。据5月9日出版的《新文化报》报道,5月8日上午,省政府新闻办公室召开新闻发布会,省工信厅、省科技厅负责任分别解读了《吉林省工业和信息化厅关于支持“环长春四辽吉松工业走廊”规划实施的若干政策》《关于推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划实施的若干政策》。“双廊”有“双政策措施”支撑,那一定是“双飘红”。

  归纳起来,吉林省工信厅发布了8个方面26条政策措施,吉林省科技厅发布了发布6个方面30条政策措施,两个部门共发布了14个方面56条政策措施。其中,提出扩大开放合作,突出对口合作与战略合作,积极与先进发达地区开展多方面多层次合作,大力推进各类园区、开发区招商引资,突出双边多边开放合作平台建设,深化与日韩俄企业交流合作;推动降本减负,将推动民营经济发展作为推动工业走廊建设的最重要的切入点和着力点,全面落实各类降低企业税费负担政策,激发民营企业活力,形成工业走廊加快发展的重要支撑,持续推广东北工业集团“精益管理模式”,引导企业管理创新,强化自身降本增效,等等,这些政策措施很具体,可谓切实可行。

  强化企业创新主体地位,提升区域创新能力。强化科技资金引导作用,支持企业自主创新,支持企业开展仿制药一致性评价工作,激励企业加大研发投入,加快大企业集团培育,重大产业化项目实施,大品种培育,大品牌培育,支持企业成果转移转化,促进知识产权创造运用,鼓励标准制定,不断提升企业自主创新能力和市场竞争力,强化科技创新对推动医药健康产业走廊高质量发展的驱动作用。发挥人才引领作用,增强产业创新动力,支持人才创新创业,鼓励外国专家引进,不断增强医药健康产业走廊集聚智力人才的能力,强化高端人才对推动医药健康产业走廊高质量发展的引领作用。这是吉林省科技厅提出的,具有务实开放意义的政策措施,有新亮点。

  推进环长春四辽吉松工业走廊发展建设的核心在于调整优化产业布局、拓宽产业发展空间、促进产业集聚、培植产业生态。而加快建设长辽梅通白敦医药健康产业走廊的核心,在于协调发展中药、生物制药、化学药、生物健康材料与保健食品、医疗器械、制药设备与检测仪器、医药商业与流通、医疗与健康服务等医药健康产业八大板块,强化医药健康产业公共服务平台功能。“两个核心”同时发力用力,56条新政支持配套稳落地,“双廊”潜力大活力强动力足。这是吉林省的行动自信,也是吉林省在新时代的大作为。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)

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