乡村治理关乎乡村振兴,山城镇成领头羊经验好 谈政论经-长白时评 侯薇 2896941
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乡村治理关乎乡村振兴,山城镇成领头羊经验好
2019-06-13 来源: 中国吉林网

  乡村治理在我国有自己的行动特色,而且越抓越紧,越抓越实,越抓越有成效。多年以来,尤其是党的十八大以来,各地乡村治理已与乡村振兴紧紧联系在一起,并成为乡村振兴不断夯实的基础。事实证明,没有乡村治理这个牢固的基础,就没有乡村振兴伟业的久久长长,即使乡村有所振兴,那也只是闪过之效应,可谓基础不牢地动山摇。

  我们知道,乡村治理就是指通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产,促进当地经济社会的发展以及环境状况的改善,进而不断提高广大农村居民的物质生活水平和精神文明生活水平,改变旧俗陋习和“脏乱差”等现状,不断加强基层治理。从党中央、国务院的部署要求看,乡村治理必须突出以下内容,实现预期目标。这就是:

  深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接;促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  可见,乡村治理是全面、全方位的治理,是永远在路上的治理,直接关乎乡村振兴,关乎“三农”的发展前景。今年3月8日,习近平总书记在全国人大、政协“两会”期间曾深入河南代表团,同代表一起审议讨论。他从三个方面谈了如何夯实“乡村治理这个根基”。第一个方面,谈农村基层党组织。他指出,要“采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督”。第二个方面,谈农村社会保障体系。他强调,要“完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,完善最低生活保障制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系”。第三个方面,谈乡风文明建设。他强调,要“推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入开展扫黑除恶专项斗争”。

  习近平总书记谈的这三个方面,可谓指明了乡村治理的前行方向,也明确了乡村治理必须要解决好的难事实事大事和紧迫事,我们必须不断地加以贯彻落实。而在吉林梅河口市有一个叫山城镇的农村,他们做得就很好。这个镇在百村建设站排头,在振兴乡村勇争先,其经验丰富而宝贵。来自6月13日出版的《吉林日报》的消息说,山城镇积极开展“百村示范”工程,取得了令人满意的效果。党报介绍,自“百村示范”工程开展以来,山城镇全镇干部群众积极行动,美丽乡村建设正在如火如荼地进行。

  山城镇推进乡村治理的成功做法在于严格对标对表,同时注意结合实际培树典型,有序有效地开展工作,实打实地干好这件事。比如:他们确立了10个村为乡村治理行动示范村,发挥好典型引领、带动、推动作用。按照当地“五统一”要求,编制适合本镇的工作规划和实施方案,从“美化绿化、环境整治、拆违治乱、庭院打造”四个方面入手,从民族民俗民宿、精品绿美线路、村庄生态宜居、庭院干净整洁四个方面创建特色品牌,整个乡村治理体现出务实求进、创新求效的特点,本身就是在认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神。

  我们注意到,山城镇开展乡村治理行动,还与乡村振兴有机结合起来,其成效凸显。比如:他们立足“一村一景色、一屯一特色”理念,按照民俗、文化、地域特点分类推进。以河南村为中心,将东花园村融入整体设计,用两公里林中小路、景观休闲步道、稻田栈道,两村完美融为一体,打造民俗旅游村;以“保兴泉”“羊肚菌”扶贫产业为支撑,从首批8户拆迁户入手,兴建高标准民宅,打造观光体验村;以生态宜居为目标,收回小片荒、河滩地,集中开展绿化美化,打造一批生态宜居村,收回私占公共用地65亩,兴建景观景点45处,绿化休闲广场15个,修整植树台47公里,栽植树木6100棵,灌木15万株,镇域绿化水平大幅提升。很显然,这些动作都是乡村振兴的必选动作,也都是乡村治理的硬招子。

  乡村治理不是一般抓、一般干的简单之事,而是立足现实面向长远的复杂之事,只有敢于碰硬,啃下硬骨头,打破陈规旧习等瓶颈,才能打开局面一步一步实现预期目标。山城镇面临拆违治乱这个“百村建设”难题,没有退缩,没有放挺,更没有见硬就回,而是以压里圈的负责担当气魄,抓突破。这就是村干部先从自家和亲属做起,逐户确定拆除目标、明确点位,实施一村一台账,一户一推进。现在,该镇乡村治理显见成果,“脏乱差”已被“净好美”所取代。

  乡村治理关乎乡村振兴,山城镇成领头羊经验好。农村各地应以该镇为榜样,采取详规划、细安排、实推进的具体可行之策,一点一点地落实,一样一样地完成,一项一项地见效。同时,抓好干部带头,带动作用的发挥,动员和组织居民积极参与,既当好主人又当好主力,大家齐心合力为“净好美”,为振兴发展而奋斗。这是最好的办法,需要借鉴推广。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)

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