决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，部署扩大养老服务供给促进养老服务消费，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施，这是国务院总理李克强8月21日主持召开的国务院常务会议敲定必须办的，关乎发展，关乎民生的三件事。

　　8月22日出版的《人民日报》，对此作出了报道。这三件事咋办，国务院常务会议均给出政策措施，并明确了部署和要求。在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，无疑是我国深化“放管服”改革，营造良好经济环境祭出的又一个重要政策措施。实行这项重要的政策措施，也无疑是我国坚持改革开放、创新发展，强化多边主义、自由贸易，互助互利、合作共赢的又一个重要务实举动。

　　我们知道，自由贸易试验区有其特定的含义。就是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。从实质上看，设立自由贸易试验区，完全是采取自由港政策的关税隔离区。自由贸易试验区有广义和狭义之分，广义的自由贸易试验区包括自由港和转口贸易区，而狭义的自由贸易试验区则指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。

　　2013年9月至2018年4月，国务院先后批复设立了12个自由贸易试验区。即:中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区、中国(辽宁)自由贸易试验区、中国(浙江)自由贸易试验区、中国(河南)自由贸易试验区、中国(湖北)自由贸易试验区、中国(重庆)自由贸易试验区、中国(四川)自由贸易试验区、中国(陕西)自由贸易试验区、中国(海南)自由贸易试验区。

　　去年10月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾对自由贸易试验区建设作出了重要指示。他指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。他强调，面向未来，要在深入总结评估的基础上，继续解放思想、积极探索，加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

　　习近平的重要批示明确了我国自由贸易试验区发展的根本方向，自由贸易试验区建设正在大力推进，打造新时代改革开放新高地的预期目标也越来越近。此次国务院常务会议的决定，就是一个明显的标志。从12月1日起，在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。可见，办这件事的力度在加大，中央放权为自由贸易试验区发展铺路，凸显政府服务第一，贸易进出口在中国绿灯闪烁。

　　我们期待在全国自由贸易试验区开展的“证照分离”改革全覆盖试点，尽快取得成功，尽早推开，在全国，在全球，不断释放出新时代改革开放新高地的互助互利、合作共赢红利效应，为中国人民造福，为世界人民造福。应对单边主义、保护主义、霸凌主义和逆经济全球化恶意挑战，我们必须抓紧办这件事。关于以需求为导向发展养老服务问题，国务院常务会议强调这是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。如何办这件事，明确了“四要”。

　　一要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培养养老院长、护理员、社工等。三要支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。四要加强养老产品和服务质量监测，严肃查处侵害老年人权益的行为。这“四要”的提出，如同确立了四个支点，支撑以需求为导向发展养老服务的实际操作。

　　毋庸置疑，“四要”发力给力助力，我国应对老龄化、提升老年人生活质量，显然具有保障性。关键是办这件事，必须打通“最后一公里”，消除死角死面，有效避免“春风不度玉门关”。我们应该关注到，我们的老年人是伤不起的特殊群体，为其提供养老服务必须周到细致，优质高效。如若不然，就会让老年人失掉尊严而不愉快。所以，照料起居和日常生活，也必须是全面的，全方位的，并有在家一样的感觉。可见，办这件事需要有“落实落实再落实”的高度负责精神。没有这个精神，“四要”再明确，再好，也等于纸上谈兵，没有任何意义。

　　国务院常务会议确定的第三件事，更直接、更现实，也更紧迫。稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。针对目前生猪生产存在的问题和困难，以及猪肉价格升而不降的现象，此次国务院常务会议不仅提出了五条政策措施，而且也都很具体务实。一是综合施策恢复生猪生产;二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定;三是发展规模养殖，支持农户养猪;四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力;五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

　　五招解决稳定生猪生产，实现猪肉保供稳价，让亿万民众看到了希望。当然，我们也应该增强信心。自去年8月我国发生非洲猪瘟疫情后，全国各地、各有关部门通力协作、连续奋战，打响了防控之战，取得了阶段性成效。数据显示，截至今年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。而目前，全国25个省区的疫区，也已经全部解除封锁。从总体上看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序也正在逐步恢复。

　　不过，形势也很复杂。非洲猪瘟疫情虽然得到了有效控制，但疫情造成的最大后遗症，也就是猪肉价格上涨的趋势逐渐显露。数据显示，今年以来，猪肉价格节节攀升，已突破历史高点21元/公斤。8月18日全国生猪均价24.02元/公斤，周变动2.61元/公斤。各区域猪价均出现大幅上涨，尤其是广东、广西猪源供应紧张地区，价格已超过27元/公斤。受非洲猪瘟疫情影响，7月份猪肉价格同比上涨27%，猪肉价格上涨，导致畜肉类价格整体上涨18.2%，影响居民消费价格指数，也就是CPI上涨约0.75个百分点。这其中就有猪肉价格的影响因素，其影响CPI上涨约0.59个百分点。

　　我们注意到，8月19日至20日，李克强在黑龙江省考察时，专门来到哈尔滨道里菜市场，走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前，询问价格变动和销售情况。李克强坦言，中国是发展中国家，食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响。他强调，“菜篮子”牵动群众“钱袋子”，要多策并举，保障市场供应、价格平稳、质量安全，增强群众获得感。

　　李克强考察结束后的第二天，也就是8月21日即召开国务院常务会议，首先将稳定猪肉价格作为一大议题，让我们亿万国人深感温暖。国务院常务会议决定办上述三件事，都是民心所向，也都是民需所应。做好经济社会发展工作以民生为“指南针”，全国在行动。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)