一场难以完全战胜的非洲猪瘟来袭，竟然带来了生猪生产难、猪肉供应难等许多不良后果。“猪源”不稳，生猪生产能力和水平下滑，存栏数、存栏规模减少、萎缩，导致猪肉价只升不降，消费者吃不消，这是当前面临的一个民生实际问题。平抑猪肉价，缓解猪肉供应紧张局面，必须首先重视和解决发展生猪生产难题。对此，党中央、国务院已经采取负责而又有力的政策措施，有效保证生猪生产和猪肉正常供应，稳猪肉价，也稳人心。

　　9月10日，澎湃新闻记者从中国政府网获悉，国务院办公厅日前已经印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，其目标是生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%以上。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。

　　《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》发布和实施，明确了未来6年的生猪产业转型升级发展目标，解决发展生猪生产，确保猪肉供应，必须以此意见为指导，尽快见到实效。我们注意到，自8月31日以来，农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等8部门，认真贯彻党中央、国务院作出的决策部署，相继印发文件，出台了17条政策措施，大力支持各地搞好生猪生产发展，初步显现进展与效果。据农业农村部有关负责人介绍，17条政策措施支持生猪生产发展，主要包括十大方面。从总体上看，这十大方面的政策措施，至少要管到明年年底。不过，现在就要立马行动起来，以只争朝夕精神落到实处。

　　也就是说，这一轮出台的政策措施，不仅具有针对性、应急性和操作性，还具有时间性、紧迫性和务实性。既管当下，又管今后；既解决燃眉之急，又解决长远之计，体现出急事急办，要事先办，实事实办，办就快办，办就办好，办出速度和质量的高度负责精神，最终是让人民满意。比如:在基础设施方面，对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予适当补助，支持动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设；今年适当增加生猪调出大县奖励资金规模，重点支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。

　　这样规定，实际上，就是抢抓硬件保障。国家加大扶持奖励力度，也加大政策措施倾斜力度，牵住了生猪生产发展的“牛鼻子”，让生猪生产源头更具动力、活力和后劲。只要基础设施建设搞上去了，我们就会把握住发展生猪生产，确保猪肉供应的主动权。当然，还有一些环节，也必须重视和加强。比如:在补贴补助方面，今年实施生猪良种补贴，补贴标准每头能繁母猪每年不超过40元;非洲猪瘟强制扑杀补助经费，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次，中央和省级财政资金下达后，县市要在三个月内将补助资金给付到位;强化省级财政的统筹作用，对非洲猪瘟防控经费保障、落实稳定生猪生产、强制扑杀补助等政策措施确有困难的县市，可降低或取消县市财政承担比例。

　　这些政策措施非常实际，需要一一落实到位。还有养殖用地方面，此次出台的政策措施，也很给力。比如:生猪养殖用地按农用地管理，不需要办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡;生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模，增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。可见，促进生猪生产发展，体现出“要地给地”的特殊安排办法，可谓开了绿灯。

　　另外，还有一项政策措施，也很接地气，非常有利于解决养猪难题和猪肉上市难题，确保供应价合理平稳。政策措施明确要求，从今年9月1日起，对整车合法运输仔猪，以及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策制度，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪和冷鲜冻猪肉的车辆，均免收车辆通行费。此举落地，对于发展生猪生产，确保猪肉供应，起到了加速、提质和增效作用。

　　由此也进一步证明，国家开通的这条“绿色通道”，百分之百是为了消费者正常吃上猪肉，同时有效平抑生猪价、猪肉价。对此，我们所有的合法运输车辆车主，包括驾驶员，也必须肩负起特殊的责任与使命，切实搞好运输。绝不能借机搞乱装滥运，违法违规运输的事情，给交管部门，给消费市场，给消费者添堵。中央多部门打出组合拳“稳猪”，给钱、钱地、给办法，给信心，我们更要齐心协力发展好生猪生产，进一步确保猪肉供应。(中国吉林网特约专家评论员 薛宝生)