应该说，我国未成年人权益保护工作早已纳入法律政策之中，依法确保未成年人权益的工作也正在强化。不过，未成年人权益的保护，尤其是儿童成长中的保护，依然还有薄弱环节，其悲剧频频发生，迫切需要监护人更多地负起责任。当然，也迫切需要立法的推进。

　　据7月30日出版的《法制日报》报道，未成年人权益屡受侵害，儿童福利立法亟待提速，完善监护制度为儿童权利兜底也必须落到实处。虽然我国已构建了儿童保护的基本制度框架，义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律，对督促和帮助父母履行监护职责作出了一些规定，但这些法律法规不仅分散，而且对措施的实施主体、程序等缺乏具体明确的规定。因此，需要构建系统完善的国家监护制度。

　　该报触及的话题，是一个关乎亿万少年儿童权益保护的大事情，加强监护确实应该全口径入法，并形成合力捏成拳头，使之有威力。而目前未成年人监护制度，则采取亲属监护为主、组织监护为辅的理念，实施起来非常具有碎片性，缺乏法律制度保障，缺乏集合性制约，也缺乏监管到位。由于过分依赖家庭私权自治，而忽视了国家公权力的介入，使得一些家庭常常出现失职行为，监护人虐待儿童现象比较突出，且难以依法追究责任，极大地伤害了未成年人权益，其教训深刻。

　　所以，强调儿童福利立法，敦促监护人负起责任，显得特别必要和重要。同时，依法启动国家公权力，由国家担任未成年人的监护人，也到了必须落地之时。据介绍，实行国家监护，可以有多种实现形式。比如:民政部门直接设立儿童福利机构，承担监护职责;委托具有监护能力并愿意承担监护职责的人进行监护，民政部门对监护行为进行监督，并承担相关监护费用;委托合格的民间组织承担监护职责，发挥社会职能作用。这些方式可行，都是值得考虑，并能有效推出的好办法。

　　作为媒体，如此大声疾呼，主要还是源于未成年人权益保护工作有漏洞，监护人失职，儿童屡屡受到不法侵害，其后果严重。比如:7月14日，浙江杭州市警方曾发布警情通报，淳安县9岁女孩章子欣的遗体在宁波象山石浦海域海面上被发现，令关注章子欣命运的无数网民痛心难受，唏嘘不已。章子欣死于“熟人”，而作为重要监护人的父母，却在第一时间麻木不仁，失掉了应该具有的警惕性，结果惨烈的悲剧发生了，再捶胸顿足、哭天喊地，也换不回女儿宝贵的幼小生命。这是一个令人痛心疾首的案例，我们不能不从中猛醒。

　　正如报道所指出的那样，在这个“人人都有麦克风”的众媒时代，未成年人的安全问题需要引起社会的极大关注。一些网民认为，犯罪分子固然可恨，但我国在对未成年人监护方面的漏洞不容忽视。事实从反面告诫我们，不管什么事情，只要有漏洞，势必就会有被动。监护工作有漏洞，章子欣已经用手机向父亲报警了，说了一声“我回不去了”，父亲还不能立马作出负责任的反应，于是就被动了，错过了在第一时间向当地公安机关有效报警的机会。可见，未成年权益保护，监护工作必须严谨严密严实，不可疏忽大意。

　　少年儿童是祖国的花朵，是民族的希望，更是家庭的未来，任何时候，任何情况下，都必须通过监护人的努力，加以全面保护。我们知道，为了防止未成年人因为脱离监护而遭受侵害，我国的民法总论、未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等，都规定了监护人的责任，除了供吃、穿、住、医疗等条件以保障未成年人得以生存和身体的健康外，还包括采取有效措施以保护未成年人的安全。

　　不过，由于法律对监护人不履行监护职责缺乏具体的、可操作性的惩戒措施，近年来，侵害儿童基本权益的事件时有发生。比如:7月3日下午，有地方媒体报道称，上市公司新城控股董事长王振华因猥亵9岁女童，在上海被采取强制措施。据报道，其犯罪行为发生于6月29日下午，地点为上海大渡河路一家五星级酒店。被猥亵的女童事后向母亲打电话哭诉，其母随即报警。目前，女童已验伤情，阴道有撕裂伤，构成轻伤。可见，监护人失职所造成的后果，该有多么严重。

　　预防未成年人犯罪法规定:“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满12周岁的未成年人脱离监护，不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住。”对此，有网民认为，犯罪嫌疑人王振华等固然可恨，但女童的母亲作为监护人的责任也不容忽视。有专家认为，未成年人的认知能力、自我保护能力等极为有限，看似安全无虞的孩子，在成长过程中充满了太多隐患，其合法权益保护和安全保障，更多地需要监护人负起责任、作出担当。

　　这就让人们想到了生而不养，养而不教，再加上不护，完全是家庭责任的缺失。而现代社会的进步在于家庭是儿童成长的摇篮，但儿童的健康成长却不能单纯依靠家庭，政府和社会也负有扶助、保障之责。所以，一个不容忽视的问题是，我国的儿童福利长期属于补缺型的社会福利，服务对象比较狭窄，通常局限于儿童福利机构集中供养的孤儿和弃婴。随着经济社会发展，残疾孤儿、贫困家庭儿童、流浪未成年人、父母服刑的未成年人，等等，越来越多的“特殊困难儿童”需要救助。

　　关键在于呼唤已经启动7年之久的《儿童福利条例》，应该尽快出台，从根源上保障儿童福利。同时，也应该完善现行相关法律法规，堵塞依法监护未成年人权益保护的“漏点”，切实解决家庭监护人失职和国家公权力的有效介入问题，进而加强全面而有效的监护工作。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)