2月21日出版的《证券时报》曾作出一则报道说，早在2016年1月5日公布的《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，就明确表示:“实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。”

　　这是以习近平同志为核心的党中央对全面加强卫生计生工作，推进人口全面、协调、持续、健康、平衡发展作出的重大部署，体现出党和政府高度重视人口问题切实而有效的解决。随着《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》在各地的贯彻落实，依据新修改的人口与计生法，以及新修改的省区市人口与计生条例的规定，广泛深入实行全面两孩政策高潮的到来，东北夫妇生育两个孩子，特别是生育“二孩”，呈现出越来越多的趋势。

　　尽管目前生育“二孩”的东北家庭还不是很多，尚未形成主流，但是其发展潜力还是很大的。就其趋势看，生育“二孩”的东北家庭显然是在增多的节点上，而且很可能成为主流，一对夫妇生育两个孩子将会大比例上升。正如《证券时报》所报道的那样，对于那些长年在外打拼的人们而言，在过年期间回到东北之后发现身边的“二孩”家庭越来越多，应算得上是东北在过去一年当中的一大变化。长期处于超低生育水平(1.3以下)，人口负增长已经或正在逼近的东北，添人进口绝对是一件好事，依法实行全面两孩政策比任何一个地区都迫切，都应尽快见效。

　　作为我国老工业基地，上个世纪六七十年代、八九十年代在获得工业化进程加快成效的同时，也获得了计生工作从紧从严明显少生的所谓业绩。结果是有了今天振兴老工业基地的种种压力，有了超低生育水平难反弹、新生人口规模萎缩、人口数量锐减、人口老龄化加剧的种种压力。经济振兴难、人口发展难、养老难的东北，亟待转圜。从目前状况观察分析，少子化、老龄化凸显，实现东北新一轮振兴发展，人口问题不解决，势必要影响劳动力人口资源的充足和保证，影响决胜全面建成小康社会。

　　数据显示，截至2016年末，辽宁省总人口为4267.9万人。其中，60周岁及以上老年人口达到了925.3万人，已经占到全省总人口的21.7%，与2015年相比，老年人口增加46.3万人，增长率为5.3%;与全国老年人口2.3亿人、占总人口16.7%相比，辽宁省老年人口比全国高出5.0个百分点。另据预测，到2042年是辽宁省60岁以上人口的峰值年，将达到1505.8万人，占总人口的38.96%，白发浪潮将会澎湃激荡。

　　从全国人口普查数据看，1982年吉林省妇女总和生育率为1.84，当时全国的平均水平为2.92。相比较，吉林省的生育水平明显低于全国平均水平，低了1.08。这意味着低生育水平阶段的来临。事实上也说明了这一点。比如:相隔18年后的2000年，吉林省妇女总和生育率陡然下降到0.84，低于全国平均水平1.22。而到2010年，则进一步下降到0.76，全国平均为1.18，人口长期处于1.3以下的超低生育水平。

　　几年前，吉林省卫生计生委曾以第六次全国人口普查数据为基础，按照1.2的总和生育率进行测算，到2050年，吉林省总人口将从2010年的2745万人，减少到2000万人以下。黑龙江省总和生育率也很低，“六普”时仅为0.75。深陷人口负增长泥淖，后果非常糟糕。鉴于日本、俄罗斯、韩国的人口负增长所带来的一系列负面效应，我们可以看到，一个国家、一个地区的人口发展一旦失衡，跌入负增长这个大坑里，想要起死回生，则是一件很难的事情。即使几代人在努力，包括采取奖励生育政策，那也难以打开局面，实现好预期目标。

　　经济发展，民生改善，人口发展问题，特别是育小养老问题不能有效解决，本身就是一块大短板。如果不及时想办法补齐，将会直接影响着我们的国家、我们的民族向往美好生活。贯彻、落实好《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，依法实行一对夫妇可以生育两个孩子的政策，既要注重鼓励支持生育“二孩”，又要注重鼓励支持生育“一孩”。解决好一孩、二孩全面落地问题，严防不生育等现象的出现，有利现实有利长远。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)