交通运输部新闻发言人吴春耕5月24日表示,推动取消高速公路省界收费站的工作,主要是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术,替代人工收费的方式,进一步提高车辆通行效率,达到降低物流成本的目的。(5月24日中国新闻网)
交通运输部打破以省为单位的交通管理体制,推动取消高速公路省界收费站,用ETC替代人工收费,这对于提高车辆通行效率,降低物流成本的作用毋庸置疑。其便民目的无疑值得肯定。不过,如果交通部门以此为契机,降低高速收费标准,减少收费站点将更让人期待。
来自交通运输部的统计数据显示, 2016年全国收费公路债务余额4.855万亿元,收费公路通行费收支缺口为负4143.3亿元。以高速公路为主体的收费公路债务余额和收支缺口颇大,全国收费公路一致亏损。在这样的情况下,你让交通部门降低高速收费确实比较难。
问题是,收费公路果真亏损如此厉害吗?君不见,在A股市场上市的19家高速公路公司中报显示,绝大多数公司是盈利的。一些公司盈利在二成以上。一方面,数据显示,全国收费公路严重亏损,有的省份还以亏损为由延长高速公路收费年限或者提高收费标准;另一方面,上市的高速公路公司赚钱能力超强。这不是自相矛盾吗?虽说上市公司只是收费企业的一部分。但是,上市公司也是高速公路经营状况的晴雨表。上市公司都大赚特赚,收费公路整体却是巨亏的。收费公路运营出现冰火两重天的情况,显得颇为滑稽。这到底是上市公司弄假数据坑股民,还是收费企业集体哭穷呢?
再说,收费企业上报的数据有没有水分呢?我这样说并非空穴来风。2015年广东省公布的收费公路亏损数据就出现了剧情反转的滑稽局面。2015年6月中旬,广东省交通厅公布了2014年全省收费公路的统计情况,当时的数据显示全省收费公路去年亏了28.8亿元。然而,随后广东省交通厅重新发布的统计数据表明,2014年全省收费公路盈利3.9亿元。在收入总数据和细项数据不变的前提下,由于支出总额变为448.4亿元,亏损变为盈利。收费企业的支出俨然成了变形金刚,这里面有没有虚增支出,或者把不相干的支出算进来的情况呢?广东公路盈亏出现剧情反转,其他地区审计部门如果一板一眼,认真审计收费企业的收支账目,结果又将如何呢?
尽管数据显示收费公路是亏损的,但是有的公路收费企业给高管发放百万年薪毫不含糊。表面上看,收费企业是企业不是党政机关,如何给高管发工资是企业的私事。但是收费企业带有垄断与公共服务性质。羊毛出在羊身上,收费企业高管年薪太高,导致收费还贷进程受阻,最后还是消费者买单。
关于收费公路的问题,民众一直诟病不断。虽然不少地方政府把部分公路转变成了经营性项目,但是公路作为国家公共资源的性质没有改变。且不说交通部门自己制定、审批公路收费标准与收费年限是自说自话,缺乏透明度与公信度。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少,收费企业到底该拿出多少钱还贷,多少钱养人,多少钱用于“三公消费”,除了一张可能剧情反转的报表,公众没有其他知情权,更遑论话语权。
因此,综合上市公司普遍盈利,高管拿百万年薪,广东公路盈亏剧情反转等现实情况来看,收费公路整体巨亏恐怕很难说服公众。收费企业反思过亏损的原因,想过内部挖潜,开源节流,用好每一分钱吗?虽说目前不宜全面取消高速公路收费,但是交通运输部规范收费公路管理,督促地方政府、交通部门及其收费企业裁减冗员,全面推广ETC收费系统,提高工作效率,规范高速高管及职工薪酬分配,减少收费公路,缩短收费时间,节约社会通行成本,应该可以做到。当然,从长远来看,政府加大交通投资力度,还原公路公益属性,逐步还路于民更为重要。(叶祝颐)
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