国家矿山安全监察局日前印发《矿山安全生产领域“证照分离”改革实施方案》。提出了煤矿安全生产许可改革（全国范围内）措施方案，同时提出2022年底前全面实现煤矿、非煤矿山安全生产许可证电子化。

　　安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。从中不难看出，安全生产存在辩证统一关系，也就是说，在生产过程中，应该将潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，从而切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

　　强化意识，切实增强监管职责。思想是行动的先导。安全生产关乎国计民生，应该充分认识到安全生产的重要性，这是前提基础。强化安全生产意识，加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。让监管切实成为加强安全生产的重要抓手，可有效地降低各种存在的潜在风险，从而为提高安全生产效率提供坚强支撑。

　　信息归集，着力提升服务效能。安全生产领域的深化改革，其中一个目的就是为了更好地提高资源利用率和服务效能。比如这次改革方案中提到的全面实现煤矿、非矿山安全生产许可证电子化，就是通过信息技术手段，简化各项办理手续，缩短服务流程，及时将电子证照归集至全国一体化在线政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。以大数据为支撑，通过信息归集，有效降低相关环节的时间和成本，从而提升安全生产服务效能。

　　完善机制，有效加强制度保障。建立健全相关体制机制，这是推动改革纵向深入并取得实效的关键。在立足实际的基础上，充分发挥自身主观能动性，完善相关动态监测机制，及时修订完善相关审批工作规则和服务指南，细化各项配套措施，同时推动修订相关行政法规、部门规章及行政规范性文件，建立严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度。加强制度保障，强化制度约束，才能有效筑牢安全生产的重要防线。

　　安全生产无小事。加强顶层设计，坚持系统观念，注重协同配合，将各项安全生产工作落实落细落小，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止人身伤亡财产损失等生产事故，这才是安全生产的根本所在。（四岳）