春回大地。从海外传来消息:西班牙执政党人民党第十八次全国代表大会决定设立“人民监督办公室”，专司党内监督职责，以更有力地惩治党内腐败，提升民意支持率，重新获得单独执政的能力。这是这个具有41年历史的执政党在加强自身建设上采取的一项重大措施。人民党领导人坦言，这一措施是“仿效中国共产党的反腐措施和机制”而设立的“西班牙版的‘纪检委’制度”，其“灵感来自中共”。这一生动事例表明，中国共产党的监督制度、监督体制和监督实践，已经超越国界，正在产生巨大的“世界效应”。

　　强化党内监督，充分发挥党的各级纪律检查委员会作为党内监督专责机关的作用，是中共十八大以来全面从严治党的一项根本性措施。习近平总书记反复强调:“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”在总结历史经验尤其是十八大以来党内监督实践经验的基础上，党的十八届六中全会修订并正式通过了《中国共产党党内监督条例》，赋予包括各级纪检委在内的党内监督制度以更严格、更深刻的制度化功能。十八大以来，中国共产党党内监督实践及其制度化建构，创造性地回答了工人阶级政党在长期执政条件下如何防止脱离群众、权力腐败，如何坚守执政为民、取信于民的历史性课题，对其他类型的执政党如何巩固执政地位、赢得人民支持也具有普遍性借鉴意义。西班牙人民党学习中共经验，建立党内监督机构，监控和防止权力腐败行为，进一步证明了我们党加强党内监督制度建设的意义与方向。

　　监督剑指腐败。权力腐败，是任何公共权力都面临的可能性与危险性。权力腐败，对于执政党来说又是最大的危险，能否坚决防止和惩治党内腐败，直接关系到党的执政地位和生死存亡。从一定意义上说，任何执政党都始终面临着与权力腐败行为作斗争的艰巨任务。正因为问题如此严重和复杂，所以许多国家的执政党都难以跳出“不反腐亡国、真反腐亡党”的“怪圈”。这样一个世界性难题和国际共产主义运动中的“老大难”问题，在中共十八大以来的全面从严治党中获得了有效解决。其中一个最成功的经验就是加强党内监督。党的各级纪检委和党内巡视制度手握“尚方宝剑”，查处腐败大案要案，利剑高悬，确保权力在阳光下运行，有效扼制了腐败蔓延的势头。正如习近平总书记在十八届中纪委七次全会上的讲话中郑重宣告，经过全党共同努力，当前“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象”。

　　监督严肃党纪。相对于集中查处腐败大案要案，党内监督在破“潜规则”、立“明规矩”，净化优化党内政治生态，维护党的团结统一方面，更加具有“治本”功能。党要管党、从严治党，无论是“管”抑或是“治”，都包含着监督。党内监督制度是强化制度治党的关键环节，是净化优化党内政治生态的关键保障。因为一切权力都离不开监督，执政党执掌的公共权力尤其离不开监督;失去监督的权力势必蜕变成腐败的权力，缺乏监督的执政党很难成为人民的忠实代表。党内监督的根本任务是确保党章党规党纪在全党有效执行。正是由于以习近平同志为核心的党中央坚定不移强化党内监督，立规矩、严纪律，把党的规矩和纪律挺在法律前面，促进广大党员、干部不仅自觉守法，而且严格守纪，才确保党风政风逐步好转，逐步营造起风清气正、“山清水秀”的党内政治生态。

　　监督覆盖全党。《中国共产党党内监督条例》强调:“党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”党员、干部人人置于监督之下，包括专司“监督别人”的“纪检委”也要接受监督，这是中国共产党加强党内监督制度建设的鲜明特点，充分显示了全面从严治党的决心，也彰显了一个对人民高度负责的执政党的高度政治自觉。党的十八大以来，正是由于以习近平同志为核心的党中央以“打铁还需自身硬”庄严承诺，全面加强党内监督制度建设，重点加强对领导干部这一“关键少数”的监督，并把党内监督同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等有机协调起来，形成强大的监督合力，从而有力促进了党的领导干部忠诚干净担当、共产党员发挥模范带头作用、党的各级组织充分履行职能，党内监督全覆盖效应正在愈益彰显。

　　总之，监督制约了权力、净化了党身，监督倡扬了正义、赢得了民心。中国共产党独具特色的党内监督制度，是一笔弥足珍贵的政治资源，不仅对确保我们党的先进性和纯洁性、净化优化党内政治生态具有长久性的促进作用，而且对于世界其他执政党建设具有积极的借鉴意义，在促进世界政党文明、推动人类政治文明中必将释放出愈来愈显明的政治价值。(作者包心鉴为中国政治学会副会长，中国科学社会主义学会副会长)

　　《吉林日报》2017年04月10日04版