长白时评评论员 久泰平

　　“一定要采取有效措施，保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’，留给子孙后代。”2020年7月22日，习近平总书记在吉林考察时的殷切嘱托，既是对黑土地战略价值的深刻认知，更是对粮食安全底线的战略坚守。如今，这份嘱托正通过层层立法转化为坚实行动。10月24日，耕地保护和质量提升法草案首次提请全国人大常委会审议，与此前施行的《中华人民共和国黑土地保护法》及吉林省率先出台的地方性条例形成法治合力，以“长牙齿”的硬举措为黑土地护航，让大国粮仓的根基更加稳固。

　　黑土地作为世界稀缺的优质耕地资源，是东北平原成为“黄金玉米带”“大豆之乡” 的核心密码，更是保障国家粮食安全的“压舱石”。但长期高强度开发利用，让黑土地面临着变薄、变瘦、变硬的严峻挑战，保护黑土地不仅是生态工程，更是关乎子孙后代饭碗的战略工程。法治的介入，让这份保护从政策倡导上升为制度刚性，从零散举措整合为系统治理。吉林省人大常委会2018年审议通过、2022年修订施行的《黑土地保护条例》，将“梨树模式”等实践成果转化为法律规范，单设生态系统保护修复章节，形成了独具特色的地方保护体系，为全国黑土地保护立法提供了鲜活样本。这种地方先行、国家跟进的立法路径，既贴合实际需求，又彰显了保护黑土地的坚定决心。

　　耕地保护和质量提升法草案的审议，标志着黑土地保护进入“三位一体”的系统法治新阶段。草案整合了土地管理法、粮食安全保障法等多部法律的核心要求，将耕地数量管控、质量提升、生态保护统筹起来，填补了此前制度中的衔接空白。其突出的系统保护理念，与“山水林田湖草沙是生命共同体” 的生态观高度契合，通过建立耕地生态保护修复制度，实现了从单一保数量向数量、质量、生态协同保护的转变。对于黑土地而言，这意味着不仅要守住19.4亿亩耕地红线，更要通过法律手段推动侵蚀沟治理、秸秆还田、轮作休耕等保护措施落地，让退化的黑土地逐步恢复肥力，让“沟碎地”变回“整块田”，让黑土重泛油光。

　　法治的生命力在于实施，“长牙齿”的法律更需要“硬执行”的保障。草案明确的党政同责、督察考核、法律追责等制度，构建起全方位的监督体系。从国家自然资源督察机构的专项督察，到多部门协同监管，再到地方人大的执法检查，形成了不敢违法、不能违法的制度环境。这种责任压实机制，正是黑土地保护的关键所在。“十四五”时期，我国累计保护黑土地超过4亿亩次，东北平原土壤有机质含量持续提升，侵蚀沟治理让亩产实现数倍增长，这些成效的取得，离不开法律制度对保护责任的刚性约束，更离不开对违法破坏行为的严厉遏制。同时，法律明确的补贴激励、科技支撑等条款，让农民从保护中受益，激发了主动参与黑土地保护的内生动力，实现了“要我保护”向“我要保护”的转变。

　　粮食安全是“国之大者”，黑土地保护则是端牢中国饭碗的根本支撑。从吉林的地方立法探索，到国家层面的制度集成，我国已构建起上下衔接、协同有效的黑土地保护法律体系。这部正在走向完善的法律，不仅守护着当下的19.4亿亩耕地，更守护着未来的粮食产能；不仅固化着已有的保护成果，更开辟着“用养结合”的可持续发展路径。当法治力量持续注入黑土地保护实践，当每一寸黑土都能得到严格呵护，东北平原的粮仓必将更加充盈，中国人的饭碗必将端得更牢、成色更足。在法治护航下，黑土地这一“耕地中的大熊猫”必将永续繁衍，为国家粮食安全提供源源不断的坚实保障。

　　本期编辑：罗丹