张燕 胡兴启

　　党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确指出“十五五”是基本实现社会主义现代化的关键期，要“以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。对吉林而言，这不是口号，而是一张必须落到地理坐标、产业门类和工程项目上的“施工图”。把宏观目标落成路径，在文化自信与旅游高质量发展方面，关键在于把长白山、松花江、G331边境旅游大通道统筹为“一山一水一通道”的综合平台：以长白山为生态红线，守住保护底线并严格游客承载上限；以松花江作为城市文化轴，联动沿江城市群，完善公共文化与滨水空间供给；以G331为开放通道，提升跨境通达能力和口岸服务，培育稳定的开放型消费与现代流通场景。

　　《建议》强调坚持人民至上、坚持高质量发展和坚持统筹发展与安全。“一山一水一通道”正是这三项原则在吉林的具象化：守护长白山天然森林、水源涵养与珍稀生物，呼应“绿色生产生活方式基本形成”“生态系统多样性稳定性持续提升”；沿松花江精细供给公共文化与城市更新，兑现“人民生活品质不断提高”“人民精神文化生活更加丰富”；打造G331边境旅游大通道，把通道建设与边疆安全一体推进，严格落实“坚持统筹发展和安全”，健全口岸公共安全与预警体系。把全会部署落细到吉林实践，关键在于写好“三篇文章”。

　　一是写好“山”的文章。长白山不仅是旅游目的地，更是生态安全战略支点。要严格执行耕地和生态红线，明确开发边界，推进国家公园与自然教育体系建设，合理控制游客容量、提升服务品质，探索“森林康养”“自然教育”“生态研学”等四季业态，以智慧、低碳、全域的理念把绿水青山转化为金山银山，同时确保“主要污染物排放总量持续减少”。

　　二是写好“水”的文章。松花江贯穿南北，承载工业记忆与文化传承。完善滨水公共空间和慢行系统，保护修复老街区和历史建筑，发展有品质的夜游、演艺、展览等公共文化产品，把江畔建设成城市文化与生活的会客厅，回应《建议》中提出的“人民生活品质不断提高”“文化自信更加坚定” 的目标。并要优先打通断点、增设无障碍与夜间照明，推进口袋公园和历史街区微更新。

　　三是写好“通道”的文章。G331横贯吉林东南边境，是经济走廊也是开放窗口。《建议》提出“加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”“推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通”。落实到节点与链路上，要按“先通达、再服务、后产业、促定居”的顺序推进：统筹铁路、公路、水运、航空，构建城际快进出与目的地慢体验的一体化交通链，实现“快旅慢游、无缝换乘”；完善停车休憩、加油充电、信息服务与口岸综合服务区，打造体验舒适、运营顺畅、管理智慧的现代化走廊；引导口岸城市发展冷链物流、跨境电子商务、商贸零售等产业，形成以通道为骨架的现代流通体系；在沿线村镇协同推进人居环境改善、公共服务供给与产业培育，把“过境地”升级为聚人气、聚产业的“目的地”。

　　落实四中全会精神，重在行动、贵在见效。《建议》要求“在发展中保障和改善民生”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。推进“一山一水一通道”，既要有路线图，也要有时间表，以群众满意度为标尺，确保每一分投入、每一项工程都实实在在改善生活、拉动就业、壮大产业。沿着这条山水通道，把《建议》变成看得见、摸得着、可持续的吉林图景。