日前，国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》，条例草案对不合理低价游、强制购物等问题作出了相应规定，并向社会公开征求意见。记者近日在多地采访发现，低价揽客、强制购物等现象在暑期旅游高峰又有“抬头”之势。北京八达岭一日游，导游下达人均消费4000元指标。云南等地强制购物最为突出。(8月16日《北京晨报》)

　　虽说低价旅游很经济，但是伴随低价旅游的是强迫消费、半路甩客等旅游业痼疾。低价旅游并不实惠。《旅游法》明文规定，“不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。背离价值规律、低于经营成本的旅游报价实际上涉嫌违法。《旅游法》已于2013年开始实施，然而，一些旅游电商与旅行社依然以超低团费揽客，强迫消费屡禁不止。导游下达人均消费4000元指标，不过是其中一个例子。《旅游法》管不了旅游行业乱象，新版《旅行社条例》能否管住强制购物让人怀疑。

　　游客出行本是为了亲近山水、放松身心，结果被导游带着四处购物，参观自费景点。如果不能完成购物指标，还会被导游谩骂甚至甩客，旅游质量可想而知。导游不务正业，一门心思创收发财，游客高兴而去，扫兴而归，既在游客心中划下伤痕，也伤害了旅游市场的健康肌理。国家旅游局修法治理不合理低价游、强制购物，其积极意义不容否认。但是，如果没有配套监管机制跟进，如果执法者不使出洪荒之力，法规里的“严禁”难免会成为“言禁”。

　　当下，团队旅游市场的现状是，由于门票、住宿、餐饮费用不断上涨，旅游市场竞争白热化，旅行社多采取压低旅游报价的手段，吸引客源，然后从旅游质量打折、频繁安排购物等环节中补足。多数导游不在旅行社拿工资，或者底薪非常微薄，他们的收入基本上依赖于游客购物，参观自费景点，从中获取佣金、回扣。而且越是旅游市场开发早，旅游资源越丰富的地方，这个问题越突出。

　　低价揽客也好，导游要挟游客也罢。旅游业界乱象的背后实际上潜伏着旅游市场失控的危机。虽然不少地方提倡无障碍旅游，但面对强制购物、拿回扣等敏感问题时，都免不了落入地方保护主义的俗套。目前导游人员普遍缺乏归属感、成就感。旅行社竞争压力及导游短视的行业潜规则使导游管理、旅游市场管理的问题变得复杂起来。部分导游的劣质服务伤害了民众的旅游热情，透支了旅游市场潜力。

　　我这样说，并非不理解旅行社的成本压力与导游的生存压力。在市场经济时代，既想马儿跑得快，又想马儿不吃草，那是不可能的。治理“不合理低价”带来旅游涨价的现实问题，公众并非不能理解。但是无论如何，旅行社不能用劣质旅游服务伤害民众的旅游热情，透支旅游市场潜力。

　　旅游行业低价吸引游客，增加购物频率，直接撞了法律法规的红灯。旅游行业大幅提高团费吸引不到客源，沿袭低报价潜规则，增加购物频率，游客又不满意。这对矛盾貌似不可调和，其实不然。

　　治理不合理低价旅游，有利于旅行行业合法有序竞争，为游客提供透明的消费环境。但是治理不合理低价旅游会否成为旅游行业大幅涨价的借口，游客经济负担会否大幅增加，旅游市场如何博弈出一个合理的价格，如何提高旅游品质，值得冷静思考。旅游局规范旅游行业管理，清理零负团费潜规则，旅游产品报价走向透明、真实，有利于提高公众旅游质量，无疑应该不折不扣得到落实。

　　对此，旅游行业不仅要主张自身利益诉求，打击不合理低价旅游，更要在优化旅游服务上下工夫。如果旅游行业无序竞争状态被打破，旅游报价回归合理水平，游客旅游质量得到保证，旅游潜规则逐渐消除，旅游业界声誉好转，对于实施国民休闲计划，激活公众观光热情，大有裨益。否则，不合理低价旅游、强制购物屡禁不止，对景区、旅行社、导游、游客是一个多输的结局。(叶祝颐)