习近平总书记指出:“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。”党的二十届三中全会《决定》提出:“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。”为促进残疾人事业全面发展指明了方向,提供了根本遵循。
党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民坚决打赢了脱贫攻坚战,如期实现了“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的历史性目标。十多年来,我国残疾人保障和服务已经从覆盖一部分人群向着人群全覆盖转变,从临时性救助向着制度化保障转变,从个别化帮扶向着常态化服务转变。改革攻坚,给包括残疾人等特殊困难群体在内的全体人民带来了巨大福祉。新征程上,要把《决定》明确的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”任务目标,作为残疾人事业领域全面深化改革的关键抓手,不断健全残疾人权益保障制度体系和福利促进机制,着力推动残疾人事业高质量发展,努力促进残疾人全面发展和共同富裕,让残疾人在新时代新征程大踏步跟上中国式现代化的前进步伐。
完善制度机制,以就业开辟残疾人增收渠道。我国有约8500万残疾人,他们是一个特殊的困难群体,需要格外关心、格外关注。促进残疾人事业全面发展,其中一个重要方面就是支持扶持残疾人就业,开辟残疾人家庭多元增收渠道,让广大残疾人群体享受幸福美好生活。《决定》明确:“完善就业优先政策”“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”。残疾人作为就业困难重点群体应优先得到帮扶,要通过完善残疾人社会保障制度,进一步完善社会主义市场经济体制条件下促进残疾人按比例就业、集中就业、灵活就业、公益性就业以及农村残疾人劳动扶持等各项制度和政策措施,帮助残疾人及其家庭成员实现劳动增收。
政府与社会联手,共筑残疾人就业之梦。多年来,各级政府及社会各方面将促进残疾人就业再就业,作为“服务残疾人,为残疾人办实事”的首要任务来抓,通过加强与用工企业沟通,寻求增加残疾人就业机会,同时加强残疾人就业技能培训力度,提高残疾人就业创业能力,有针对性地提供就业服务。还鼓励残疾人自主创业,促进残疾人实现个体就业。以吉林省长春市九台区善满家园智障人康复托养中心为例,在当地党委、政府的全力支持下,不断完善政策保障,多部门联动携手,改变过去单一对智障人的托养、康复的模式,成立九台区善满家园残障人综合服务中心,走出一条集“康复、教育、培训、就业、托养”于一体的“志智双扶”“多元融创”扶贫助残全链条融合发展模式。如今,在全国首家探索了以“托养+康复+扶贫”为模式的支持性就业基地阿甘餐厅、辅助性就业基地善满食品有限公司、残障人综合服务中心,以及以“企业+平台+就业”为模式的善满朝阳残障人创孵示范园、辅助性就业基地善满烘焙,实现了一边开办培训班,教授学员种植、手工、烘焙等技能,一边开办餐厅、煎饼厂、烘焙工坊,给残障人士提供就业机会。
强化现代科技助力,推动残疾人事业高质量发展。促进残疾人事业全面发展,离不开科技的力量,需要在科技助残上持续用力。《决定》强调:“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”新质生产力代表未来中国发展的方向、趋势和路径,与改善和提升人民群众生活品质息息相关。科技创新要面向生命健康等民生需求,残疾人领域是科技创新的重要场景。科技助残的目的在于通过科技手段,为残疾人提供更多的自主性、便利性和平等的社会参与机会。在实施国家重大科技创新战略中,要加快完善残疾人领域科技创新体系、机制和有关支持政策,加强科技研发和成果转化应用,不断提升科技助残水平。残疾人组织应主动与高等院校、科技企业等加强合作,充分运用互联网、大数据、人工智能和生命健康、脑科学等现代科技,努力推广使用新工艺、新产品,共同培育和发展残疾人服务领域的新质生产力,推动科技助残事业快速发展。
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,需要凝心聚力抓落实,不断完善残疾人社会保障,更好地满足残疾人群体对美好生活的向往,让广大残疾群众享受幸福美好生活。(久泰平)
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